kaiyun入口从推进养老服务法的制定到加强失能失智老人照护服务体系建设，从提高银发经济产品供给质量到建议统一上调全国农民养老金……不少代表、委员在今年两会上聚焦银发经济，积极建言献策。

　　银发经济的概念起源于20世纪70年代的日本。2008年，欧洲议会正式采用银发经济一词。当时，发达经济体率先进入人口老龄化社会，催生了覆盖消费、医疗等多个板块的老年人市场，应运而生的“银发经济”成为新的发展机遇。

　　近年来，随着老龄化程度加重以及出生率降低的叠加效应，我国社会对养老产业认识的逐步加深，加之最早参与改革开放一代的60、70后陆续退休，银发经济这一领域的发展逐渐引起了人们的关注。

　　数据层面，央视新闻披露，我国银发经济规模大概在7万亿元左右，占GDP比重大约为6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

　　1999年，我国60周岁以上老年人口占到总人口的10%，按照国际通行标准，人口年龄结构已进入老龄化阶段。

　　此时，大部分人对人口老龄化的认知还停留在比较粗浅的阶段。西南交通大学国际老龄科学研究院院长张雪永告诉时代周报记者。当时社会上习惯于把老龄化和养老划等号，认为人口老龄化带来的迫切问题只有解决“老有所养”。

　　张雪永表示，2013年，国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》以及《关于促进健康服务业发展的若干意见》两份文件，因此2013年在业界也被称作养老元年。

　　如今，随着我国对老龄化认识的加深，意识到了其对经济的影响，开始调整产业结构，来适应消费的变化，从而就产生了一种新的经济形态——银发经济。

　　后来，从《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》首次提出“大力发展银发经济”，到2024年首场国务院常务会议研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措，“银发经济”多次被“点名”。

　　1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出4个方面26项举措，成为我国首个以“银发经济”命名的政策文件。

　　紧接着，在1月22日国务院政策例行吹风会上，国家发改委社会发展司司长刘明解读了“银发经济”的新内涵，即银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

　　国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，银发经济包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面，将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。

　　从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段并不是割裂开的，而是作为有机整体统筹谋划。在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理，在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。

　　“从经济全局的角度讲，虽然养老服务呈现的阶段是人的老年时期，但其实它是全年龄的，尤其是银发经济。比如常见的养老金融，它针对的目标群体就是中青年人。因为在应对老龄化上，只有在青年时期就有很好的财务规划，这样进入老年才会有保障。这也就是为什么银发经济包括老年阶段以及备老阶段。”张雪永强调。

　　国家统计局数据显示，到2023年底，中国60岁及以上人口达29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。按照联合国有关标准划分，我国已经步入中度老龄化社会。

　　据其预测，2035年左右，我国60岁及以上人口将突破4亿，占总人口比重将超30%。届时，我们的社会将从“以年轻人为中心”转为“以老年人为中心”，老年人的需求将成为未来市场的主导因素之一。

　　实际上，近年来，随着60、70后逐渐退休，我国银发经济已经呈现出了新的特点和趋势。

　　错峰出游的夕阳红旅游团、走进直播间网购的老年消费者、各类芭蕾、瑜伽兴趣班里突破自己身体极限的老年学员……从健康养生到旅行休闲，从饮食居住到兴趣爱好，各个消费层面上，老年人的身影都出现得越来越频繁。

　　除此之外，在线上层面，老年人也呈现出旺盛的消费力。京东平台数据显示，2023年前三季度，广大银发族在营养保健、生鲜、生活服务、旅游出行等领域的消费增速高于全年龄段的网购人群，尤其在营养保健品的消费增长高于整体增速的10倍。

　　另外，银发族网购服务消费的增长也很显著。生活服务、缴费服务销量同比增长超过1.6倍，健康体检、家电安装服务、机票预订等销量同比增长超过60%。

　　张雪永表示，我国60后和70后是享受了改革开放红利的一代人，不同于以往省吃俭用的“传统老人”，他们成长于改革开放时期，受教育程度相对较高，收入和消费水平也较前代大幅提升，他们在中青年时期就养成了较为多样化的消费水平和消费习惯，并把其带入了老年期。与上一代人相比，他们的消费观念呈现出“年轻化”的特点。

　　随着“新老人”对服务需求的增加，银发经济也将催生更多新产业、新赛道。“银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，对旅游、老年用品、智能设备等行业都将带来利好。”

　　不过，张雪永也强调，从应对老龄化的角度讲，我国是一个大国，发展较不均衡，既有消费能力强的群体，也有刚刚脱离绝对贫困的人。从这一层面讲，除了发展银发经济，我国还是需要通过公共服务来解决兜底性问题，为老年人的健康与生活提供保障。